北京小沙河工业园

• 京津冀商贸产业转移加速 乐城国际贸易城成北京商户南下新支点

  在京津冀协同发展战略推动下，北京非首都功能疏解持续深化，商贸产业外迁呈现规模化趋势。石家庄作为距离北京最近的省会城市，凭借区位优势和招商引资政策，成为承接北京动批、大红门等商圈商户转移的重要目的地。近期京石两地签署多项战略协议，标志着产业对接进入实质性阶段。 一、京津冀协同发展催生商贸产业新格局 随着京津冀协同发展战略的推进，北京明确将区域性批发市场、物流中心等非首都功能向周边疏解。石家庄凭借交通枢纽地位和产业承载能力，被定位为京津冀城市群第三极。公开资料显示，石家庄长安区规划建设的乐城国际贸易城，以2600万平方米超大体量构建全产业链商贸平台，成为亚洲规模最大的现代化商贸集群之一。 二、政策联动构建产业转移"绿色通道" 北京丰台区与石家庄早在2014年底即建立对接机制，围绕大红门商圈疏解制定专项政策。石家庄长安区推出租金减免、税收优惠、落户支持等一揽子引商政策，并设立产业转移服务中心。两地政府联合搭建工商注册、税务登记等"一站式"服务平台，显著降低商户迁移成本。 三、商贸集群效应吸引批量商户入驻 乐城国际贸易城规划商品交易、仓储物流、产业加工和生活配套四大功能区，其全产业链布局有效解决了传统批发市场仓储分离的痛点。市场监测数据显示，2015年春季以来，北京动批、大红门地区日均超百户商家赴石家庄考察，首批入驻商户中超六成来自服装、小商品等传统批发领域。 四、战略合作强化长效发展机制 京石两地签署的《产业疏解战略合作协议》明确建立常态化协调机制，涵盖规划衔接、政策协同、公共服务配套等领域。配套成立的产业转移服务联盟，已组织多场招商对接会，推动北京西城区等重点区域商户成建制转移。 当前，石家庄正加快完善商贸物流基础设施，京石高铁公交化运营进一步压缩时空距离。产业专家指出，这种"政府引导+市场运作"的疏解模式，既缓解了北京城市治理压力，也为河北产业升级注入新动能，形成区域协同发展的示范样本。

  2025-08-09

• 国务院督导七省市推动民间投资深入实施 促进招商引资优化升级

  近期，国务院部署专项督导组深入北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海七省（市），针对民间投资增速放缓问题开展促进行动，聚焦招商引资环境优化和落实中央政策，旨在通过实地检查解决瓶颈，激发市场活力，提振经济稳定增长。此次行动基于系列督查基础，强化地方协作和制度完善。 一、背景与总体目标。民间投资作为经济发展的重要引擎，近期在部分区域面临增速回落挑战。国务院协调多部门联合督导，着重检查地方在招商引资、市场准入和融资服务等领域的政策执行情况。督导旨在识别深层次问题，如制度壁垒和服务效率不足，推动投资环境整体改善。此前，已开展的专项督查为本次提供了问题清单和行动基础，确保行动精准高效。 二、督导行动组织与部署。多部门联合组成七个督导组分赴目标省市，开展为期五至十天的实地检查。督导采用多层次方法，包括听取省级政府工作汇报、深入企业和园区走访、组织行业座谈会，以及集中研讨政策文件。通过系统评估地方招商引资机制，确保措施贴合实际需求。这些方法有助于全面诊断问题，并即时反馈改进建议，促进地方政府迅捷响应。 三、重点省份问题分析。督导行动针对民间投资体量大但增速偏低的省市，如北京在高新产业准入上需简化流程、辽宁在传统转型中融资渠道待拓宽、安徽产业集群配套不足、山东创新驱动滞后、河南农业投资失衡、湖北工业链整合欠缺、青海资源开发协同不够。这些问题源于市场规则落地不到位，直接影响招商引资吸引力。督导组通过个案剖析，提供针对性解决方案。 四、预期成效与未来举措。通过本轮督导，预计地方政府将强化招商引资激励机制，如优化审批制度、减税降费支持和融资便利化。未来，国务院将汇总督导成果形成全国性报告，指导各地制定长效政策，包括建立投资监测平台和跨区域合作机制。此举有助于民间投资回稳，提升经济整体韧性，推动高质量发展新征程。

  2025-08-09

• 国家发改委综合司调研北京大兴医药产业园 助力招商与产业升级

  近日，国家发改委综合司联合北京市发改委、北京大兴新区发改委相关负责人组成调研团队，赴北京大兴新区医药基地开展重点企业调研。此次调研聚焦区域生物医药产业发展实际，通过与三家代表性医药企业座谈交流，深入了解企业生产经营状况及面临的困难挑战，为精准制定产业支持政策、优化招商引资环境提供第一手参考，助力区域经济高质量发展。 一、调研背景与医药产业战略定位 北京大兴新区医药基地是北京市生物医药产业核心集聚区，肩负着落实国家生物医药产业发展规划的重要使命。近年来，基地依托政策优势和区位条件，在招商引资、项目建设、创新平台搭建等方面持续发力，已逐步形成涵盖药物研发、生产制造、物流配送、临床服务的全产业链生态体系。国家发改委此次调研，旨在贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘、推动产业高质量发展的决策部署，通过实地走访掌握生物医药产业运行动态，为完善国家层面产业支持政策提供实践依据。 二、深入企业一线，掌握产业运行实情 调研团队先后走进医药基地内的中药前处理中心、创新中药研发生产企业、生物疫苗研发企业等三家重点单位。在座谈交流中，团队详细听取了企业关于生产经营、技术创新、市场拓展等方面的情况介绍，重点了解企业在2024年上半年的产业链供应链稳定性、研发投入强度、市场需求变化等核心问题。企业负责人围绕生产要素保障、产品注册审批、市场竞争格局等内容进行了深入阐述，为调研团队呈现了生物医药企业在当前经济环境下的真实运行图景。 三、聚焦难点堵点，共商产业发展对策 调研过程中，企业结合自身实际，反映了当前发展中面临的共性与个性问题。例如，部分企业提出在原材料采购方面存在供应链不稳定风险，高端人才引进面临区域竞争压力，创新型药物研发周期长、资金投入大导致融资需求迫切，部分惠企政策在基层落地时存在流程繁琐、时效不足等问题。调研团队对企业反映的问题逐一记录，与企业负责人就优化要素配置、简化审批流程、加强政策协同等方面进行了深入探讨，强调将以问题为导向，把收集到的第一手资料作为政策制定的重要依据。 四、强化市区联动，优化营商环境举措 作为调研参与方，北京市发改委与大兴新区发改委相关负责人介绍了北京市及大兴新区支持生物医药产业发展的具体实践。近年来，北京持续深化“放管服”改革，针对生物医药产业特点，推出研发费用加计扣除优化、知识产权质押融资、重点实验室建设补贴等专项政策；大兴新区依托医药基地平台，设立“一站式”企业服务中心，整合市场监管、税务、环保等部门资源，为企业提供从项目立项到投产运营的全流程帮办服务，有效降低了企业制度性交易成本。调研团队对市区两级在优化营商环境、支持企业创新方面的举措给予肯定，表示将结合调研情况进一步推动政策落地见效。 五、以招商引资为引擎，构建产业集聚优势 招商引资是推动生物医药产业集群化发展的关键抓手。北京大兴新区医药基地围绕“强链、补链、延链”目标，瞄准国内外生物医药领域龙头企业、隐形冠军和创新团队，通过举办产业对接会、搭建校企合作平台、提供定制化厂房等方式，吸引了一批技术含量高、带动作用强的项目落地。此次调研特别关注招商引资项目的建设进展，了解企业在土地供应、基础设施配套、上下游协作等方面的需求。调研团队指出，要持续优化招商引资政策体系，提升服务精准度，确保项目引得来、留得住、发展好，不断壮大生物医药产业集群规模，增强区域产业竞争力。 六、下一步工作方向：推动政策协同与产业升级 针对调研收集的情况，国家发改委相关负责人表示，将系统梳理企业反映的问题和建议，结合国家生物医药产业发展规划，研究制定更具针对性的产业支持政策，重点在优化研发创新激励机制、加强产业链供应链保障、拓宽企业融资渠道等方面加大支持力度。北京市及大兴新区将建立调研问题台账，实行销号管理，加快推动现有惠企政策落地兑现；同时，医药基地将进一步完善产业生态，加强与高校、科研院所的产学研用合作，支持企业开展核心技术攻关和成果转化，推动生物医药产业向高端化、智能化、国际化方向发展，为北京建设全国科技创新中心和医药健康产业高地提供有力支撑。

  2025-08-09

• 国内首个专利萃取众创平台在丰台揭牌 构建知识产权服务新生态

  近日，国内首个融合互联网、众创空间与专利运营功能的专利萃取众创平台在北京丰台正式揭牌。该平台通过创新服务模式，为科技成果转化、企业创新发展及招商引资提供一站式解决方案，将有效推动知识产权资源高效配置，助力区域科技创新生态建设。 一、平台成立的背景与战略意义 近年来，北京持续强化知识产权保护与运用，将知识产权作为推动科技创新和产业升级的重要抓手。丰台作为北京科技创新重点区域，积极响应国家战略，聚焦专利转化效率不高、科技成果与市场需求对接不畅等痛点，联合专业机构打造专利萃取众创平台。该平台的成立，是丰台深化“互联网+”知识产权服务体系建设的关键举措，旨在通过资源整合与模式创新，破解科技成果转化“最后一公里”难题，为区域招商引资和产业高质量发展注入新动能。 二、平台的创新模式与核心架构 专利萃取众创平台首创“互联网+众创空间+知识产权运营”融合模式，突破传统知识产权服务的单一化局限，构建线上线下协同的全链条服务体系。平台借鉴化学“萃取”原理，通过数字化技术实现专利资源的精准筛选、价值提纯与供需匹配，既整合专利信息、服务、金融等线上资源，又依托实体众创空间提供线下孵化支持，形成“信息共享—价值评估—金融赋能—孵化落地”的闭环服务链条，为创新主体提供从专利研发到市场转化的全周期支持。 三、四大子平台功能解析 平台下设四大专业子平台，协同发力构建知识产权服务生态。 “互联网+专利运营”信息平台聚焦资源对接，整合研发需求、设备共享、专家智库、专利信息、服务机构、资金渠道等六大核心要素，通过智能匹配算法实现创新资源的精准对接，帮助企业快速找到所需的技术、设备和合作伙伴。 知识产权高端服务平台侧重专业赋能，提供专利检索分析、战略规划研究、知识产权二次开发、风险预警防控、专业人才培训等高端服务，助力企业提升专利质量和布局能力，增强核心竞争力。 知识产权金融平台着力破解融资难题，创新“知识产权+股权”质押融资模式，整合各类知识产权运营基金，推动质押贷款、投贷联动等金融产品落地，为拥有自主知识产权的企业提供多元化资金支持。 众创孵化平台聚焦企业成长，提供物理空间入驻、虚拟办公支持、创业培训辅导、政策解读等基础孵化服务，降低企业创业成本，加速科技项目从实验室走向市场。 四、平台建设进展与发展方向 目前，专利萃取众创平台处于全面建设阶段，线上服务系统正在进行最后调试，将逐步实现资源整合与功能上线；线下实体空间结合丰台科技园产业布局，正在推进场地规划与服务设施配置，未来将打造集展示、交流、孵化于一体的创新载体。 在发展规划上，平台将以构建高质量专利池为核心，通过筛选高价值专利、推动专利交叉许可与二次开发，提升专利资源的市场价值；同时，加强与高校、科研院所、企业的合作，吸引创新团队和科技项目入驻，推动专利交易与质押业务常态化开展，为创业企业和高科技企业提供稳定的发展保障，助力丰台打造知识产权转化高地。 五、平台对区域发展的多重价值 专利萃取众创平台的落地，将为丰台乃至北京的科技创新和产业发展带来多重积极影响。在产业升级方面，平台通过促进专利技术向中小微企业转移，有助于推动传统产业数字化转型和战略性新兴产业集聚发展；在招商引资方面，平台提供的全链条知识产权服务将增强区域对科技型企业的吸引力，助力引进更多优质项目和创新资源；在创新生态方面，平台整合的信息、服务、金融资源将形成协同效应，提升区域创新要素配置效率，营造“创新有支持、转化有渠道、发展有保障”的良好环境。 作为国内首个“互联网+”知识产权服务体系，专利萃取众创平台的探索实践，不仅为知识产权服务模式创新提供了示范，也为破解科技成果转化难题提供了可复制的经验，将持续为北京建设国际科技创新中心贡献力量。

  2025-08-09

• 海淀北部园区20余家企业深化津冀协同 科技创新赋能区域发展

  海淀北部园区近年来通过招商引资与产业联动，积极推动京津冀协同发展战略落地。区域内20余家企业在津冀设立分支机构或生产基地，以科技创新为纽带，在制造升级、数字化转型、人才培育等领域形成深度合作，为区域高质量发展注入新动能。 一、产业协同布局加速区域资源优化 海淀北部园区作为科技创新高地，引导企业将产业链关键环节向津冀延伸。中科曙光在天津投建智能计算产业基地，带动上下游配套企业集聚；汉王科技将部分制造产能转移至河北，实现研发设计与生产环节的高效协同。此类合作不仅缓解了北京用地成本压力，同时提升了津冀地区高端制造水平，形成"北京研发—津冀转化"的良性循环。 二、数字技术赋能中小企业转型升级 百度公司实施的"翔计划"成为跨区域合作典型案例，通过云计算、人工智能等技术，已帮助京津冀数百家中小企业完成数字化改造。该计划特别面向津冀传统企业提供定制化解决方案，在智能质检、供应链管理等领域取得显著成效，相关企业平均运营效率提升超30%。 三、人才共享机制破解发展瓶颈 软通动力联合津冀高校建立实训基地，年培养专业技术人才超千名；华胜天成通过"双地工程师"制度，实现北京与河北技术团队的常态化交流。这些实践打破了地域人才壁垒，仅2023年就有17个产学研项目通过该机制落地转化，涉及新能源、智能制造等重点领域。 四、政策引领构建长效发展体系 海淀北部平台近期组织专题学习，围绕《京津冀协同发展规划纲要》细化落实方案。重点推进三方面工作：建立跨区域产业联盟标准体系、完善创新成果利益分配机制、优化异地投资政务服务流程。相关措施将进一步降低制度性交易成本，预计2024年带动新增协同项目30个以上。 当前，海淀北部园区企业正从单一产业转移向全要素协同转变。随着科技创新走廊的持续完善，未来将在京津冀区域形成更具活力的创新生态圈，为落实国家战略提供示范样本。

  2025-08-09

• 第二届“一带一路”高峰论坛北京开幕 开放新举措助力贸易畅通

  第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕，中国聚焦贸易畅通高质量发展释放系列开放新举措，通过放宽市场准入、优化营商环境、推进经贸合作区建设等，助力沿线国家招商引资与务实合作，为全球经济发展注入新动能。 一、持续扩大市场准入，打造国际一流营商环境 在推动贸易畅通进程中，中国持续优化市场准入环境，为外资企业提供更广阔发展空间。相关部门表示，将继续优化外商投资负面清单，进一步扩大外资可进入领域，支持更多行业实现外资控股或独资经营，让外资在华投资更具确定性和便利性。同时，通过进一步降低关税总水平、削减进口环节制度性成本，切实减轻企业贸易负担，提升贸易便利化水平。在开放平台建设方面，深入推进自由贸易试验区改革创新，发挥其在制度型开放中的试验田作用，同时积极探索建设中国特色自由贸易港，打造更高水平开放门户。法治保障方面，随着《外商投资法》正式颁布，将加快制定实施细则和配套法规，从法律层面充分保障外商投资合法权益，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类市场主体在公平竞争中共同发展。 二、聚焦境外经贸合作区，构建互利共赢产业生态 境外经贸合作区作为“一带一路”经贸合作的重要载体，成为接下来政策支持的重点方向。相关规划明确，将在非洲地区重点兴建和升级一批经贸合作区，结合当地资源禀赋和产业需求，打造集生产加工、物流集散、配套服务于一体的产业集聚平台。同时，做好规划引导，稳妥推进东南亚、南亚、中东、东欧和拉美等地区合作区建设，通过与沿线国家共同设计、共同建设、共同运营，培育一批规模效益好、辐射作用大、就业带动力强的经贸产业园区。这些合作区不仅将带动当地基础设施改善和产业升级，还将创造大量就业岗位，实现“共商共建共享”的发展理念，让合作成果更多惠及当地民众。 三、拓展“丝路电商”合作，赋能数字贸易发展 “丝路电商”作为数字时代扩大开放的重要载体，在推动贸易畅通中发挥着日益重要的作用。中方将与更多有意愿的沿线国家签署电商合作备忘录，建立健全双边电商合作机制，在标准对接、物流联通、支付结算、人才培养等方面开展深度合作。通过分享电商发展经验和技术，帮助相关国家完善电子商务基础设施，提升数字经济发展水平，让更多中小企业和个体商户通过电商平台参与全球贸易，拓宽增收渠道。同时，依托跨境电商综合试验区等平台，推动线上线下融合发展，丰富贸易业态，为“一带一路”贸易注入数字化新动能。 四、深化国际经贸务实合作，共促共同繁荣 合作共赢是“一带一路”倡议的核心理念，也是与会各方的普遍共识。在贸易畅通相关交流中，多个国家分享了与中国合作的成果与愿景。以乌克兰为例，近年来中乌贸易合作持续深化，贸易规模实现显著增长，在IT、科技创新等领域往来密切，双方企业合作意愿不断增强，贸易关系日益紧密。这种双边合作的成效，正是“一带一路”贸易畅通的生动写照。相关负责人强调，“一带一路”由各国共建，经贸成果由各国共享，通过加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为各方实现共同繁荣带来了难得机遇，各国在经贸领域的务实合作前景广阔，将共同推动构建开放型世界经济。 五、贸易畅通成果丰硕，开放合作迈向高质量 多年来，中国与“一带一路”沿线国家贸易合作成效显著，贸易规模稳步扩大，合作质量不断提升。数据显示，中国与沿线国家货物贸易联系日益紧密，占全球货物贸易的比重已超过四分之一，成为全球贸易增长的重要引擎。同时，中国对沿线国家直接投资持续增长，投资领域从传统能源、基础设施向制造业、服务业、数字经济等多元领域拓展，带动了当地产业链供应链升级。随着第二届“一带一路”国际合作高峰论坛各项共识的落实，中国将继续秉持开放、包容、普惠、平衡、共赢的原则，与沿线国家共同推动贸易畅通向更高质量发展，为构建人类命运共同体贡献更多经贸力量。中国开放的大门只会越开越大，将以自身的新发展为世界提供更多新机遇，与各国携手共创更加繁荣的未来。

  2025-08-09

• 怀柔区领导强化招商驱动力 聚焦重点项目推动城市升级优化进程

  怀柔区委区政府主要领导带队深入多个关键工程现场，实地督导项目进展，强调严控质量、安全施工和环保原则，以提升民生服务和完善基础设施吸引投资，助力区域经济社会高质量发展。 一、在怀柔区中医医院迁建工程现场，领导干部仔细查看建设情况，结合展板听取汇报，重点关註施工规范和质量把控。该项目是全区医疗卫生领域的重要布局，旨在改善居民就医环境，扩大医疗容量，有效缓解老院区拥挤问题。调度中强调，施工单位必须紧盯时间节点，控制预算成本，确保工程按期交付，同时降低施工对周边社区的影响，通过噪音管理和道路疏导保障市民出行便利。该医院建成后，将作为怀柔科学城配套服务的关键环节，增强城市综合承载力，为吸引高端人才和健康产业项目提供坚实支撑。 二、针对怀柔区垃圾焚烧发电项目，领导干部详细考察了进度细节，询问技术参数如处理规模、排放标准和绿色能源转化率，充分肯定其在推动垃圾无害化处理和生态改善中的积极作用。该项目设计采用先进燃烧系统，实现城市生活垃圾减量化和资源化，预期可大幅减少填埋污染，提升区域空气和水质。调度要求施工单位优化工期管理，加快投入运行，优先消纳区域内既有垃圾，同时加强社区沟通，综合评估对邻近村落的影响，采取减震降尘等措施保护居民权益。这项环保设施的落地，标志著怀柔区循环经济的新突破，有助于打造绿色招商品牌，吸引环保技术企业入驻。 三、在怀柔新城03街区棚户区改造工地，领导干部实地了解建设规模和安置房规划，该项目覆盖下元、钓鱼台及东关等区域，旨在改善旧城区居住条件，提升城市化水平。调度中指出，施工单位需保证安置房的安全结构设计和抗震标准，加快工期推进，确保民生承诺落实到位。改造后，不仅提供高标准居住单元，还同步配套商业和服务设施，完善社区功能，为居民创造宜居环境，并借机引入商业零售等投资项目，增强城市商业活力。项目完工后，将成为怀柔新城区建设的样板，推动区域均衡发展，促进产城融合。 四、聚焦怀柔新城北大街东延道路工程，领导干部结合展板听取难点解析，该项目作为连接城区与雁栖经济开发区的主干道，对完善交通网络和提升区域互联互通意义重大。调度中重申，施工单位应严把道路工程细节，包括路面承重材料和排水系统设计，并同步推进道路绿化美化工作，增加步行道和自行车道设施，提供便捷出行条件。工程完成后，不仅缩短经济开发区与主城区的通勤时间，还优化投资环境，为高科技创新企业提供物流支持，带动沿线商业开发。整体调度强调，各部门需协同联动，严格执行环保规范，加强上级部门沟通，确保重点项目早竣工早惠民。怀柔区通过此类工程布局，持续优化基础设施网络，强化招商引资磁力，吸引更多科技与服务业项目落地，实现城市可持续发展的长远目标。

  2025-08-09

• 怀柔召开全面深化改革领导小组会议 部署科学城建设等重点任务

  怀柔区近日召开全面深化改革领导小组全体（扩大）会议，深入贯彻落实中央及北京市关于深化改革的决策部署，总结过往改革工作成效，审议年度改革要点，部署重点改革任务，为区域高质量发展注入强劲动力，同时强调要优化营商环境，强化招商引资工作，激发市场主体活力。 一、会议全面总结了前期全面深化改革工作的推进情况，认为在各方共同努力下，改革工作取得了阶段性成效，为区域发展提供了有力支撑。会议指出，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断把改革引向深入，以改革破解发展难题，以改革激发创新活力，推动各项事业发展迈上新台阶。 二、会议审议并原则通过了相关改革工作要点及重点任务。强调要聚焦重点领域和关键环节，持续发力，久久为功。在城市治理方面，要着力提升精细化管理水平，完善城市基础设施建设，优化城市空间布局，打造宜居宜业的城市环境。加强城市交通综合治理，缓解交通拥堵问题，提升居民出行效率。 三、环境保护是改革工作的重要内容之一。会议要求，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进环境污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染治理，改善生态环境质量。加大生态保护和修复力度，筑牢生态安全屏障，推动形成绿色生产生活方式。 四、街巷整治关乎城市形象和居民生活品质。会议提出，要以街巷环境整治提升为抓手，改善背街小巷环境面貌，完善公共服务设施，打造具有特色的街巷文化，让城市更有温度、更具魅力。同时，要建立健全长效管理机制，巩固整治成果。 五、怀柔科学城建设是区域发展的重中之重。会议强调，要高起点规划、高标准建设怀柔科学城，打造具有全球影响力的科技创新高地。积极探索科学城公共服务平台建设模式，为科研人员提供优质高效的服务。深入研究人才用房政策和形式，解决人才住房难题，吸引和留住更多优秀人才。 六、在科学城商业模式和运营机制研究方面，会议要求相关部门要目光长远、视野开阔，提前谋划，积极探索符合科学城发展规律的商业模式和运营机制，推动科学城可持续发展。加强与高校、科研院所、企业的合作，促进科技成果转化，打造产学研用协同创新体系。 七、文化是区域发展的灵魂。会议指出，要深入发掘怀柔文化特色，加强文化资源保护和利用，积极搭建文化平台，举办各类文化活动，塑造具有怀柔特色的文化品牌。推动文化与旅游、科技等产业融合发展，提升区域文化软实力和影响力。 八、城乡统筹利用集体建设用地试点建设对于推动城乡融合发展具有重要意义。会议要求相关部门和镇乡要摸清底数，掌握实际情况，尽快制定出科学合理的试点方案。积极探索集体建设用地入市、流转等途径，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入，促进乡村振兴。 九、利用科技提高社会治理能力是提升治理现代化水平的必然要求。会议提出，要以现有的设备和模式为突破口，加强科技赋能，推动大数据、人工智能等现代信息技术在社会治理中的应用，实现资源的高效利用，扩展社会管理范围，提升社会治理精准化、智能化水平。 十、会议强调，要建立健全改革工作推进机制，探索出一整套翔实、规范的体系，明确台账、时间、任务、标准、要求，确保各项改革任务落到实处。加强统筹协调，形成工作合力，各部门、各单位要密切配合，协同推进改革工作。 十一、加强督查督办是确保改革任务完成的重要保障。会议要求，要建立健全督查督办机制，对改革任务推进情况进行常态化督查，及时发现问题、解决问题。对改革工作不力、进展缓慢的单位和个人要严肃问责，确保改革各项举措落地见效。 十二、会议指出，全区各部门、各单位要认真学习中央及北京市相关精神，提高政策理解能力和执行能力。要结合怀柔区实际，进一步完善改革工作要点和重点任务，确保改革工作符合上级要求、贴合区域实际。 十三、招商引资工作是推动区域经济发展的重要引擎。会议强调，要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供优质服务。加大招商引资力度，吸引更多优质项目和企业落户怀柔，为区域经济发展注入新活力。 十四、在改革工作中，要注重发挥基层首创精神，鼓励基层大胆探索创新。及时总结推广基层改革经验，以点带面，推动改革工作全面深入开展。同时，要加强改革宣传引导，营造良好的改革氛围，凝聚全社会支持改革、参与改革的共识和力量。 十五、会议要求，要加强改革队伍建设，提高改革工作队伍的专业素质和业务能力。加大对改革干部的培训力度，培养一批懂改革、善改革的行家里手，为推动改革工作提供坚强的人才保障。 十六、最后，会议强调，当前怀柔区的首要任务就是落实中央及北京市深化改革的各项工作。全区上下要统一思想、提高认识，坚定改革信心，保持改革定力，以更大的决心和力度推进全面深化改革，为怀柔区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-08-09

• 大兴生物医药基地迎50个高精尖项目 千亿级产业集群加速成型

  在生物医药产业高质量发展的关键阶段，北京市大兴区通过精准招商引资取得重大突破。2023年9月下旬举行的第四届国家高新区生物医药产业集群协同创新工作会上，50个具有国际竞争力的重点项目集中签约落户大兴生物医药产业基地，涵盖生物技术、医疗器械、国际合作等五大领域，总投资规模超百亿元。这一里程碑事件标志着该区域向2025年建成千亿级医药健康产业集群迈出决定性一步。 一、全球创新资源汇聚形成产业新高地 此次签约项目凸显国际化与前沿技术特征，包括跨国研发平台火炬国康国际"医谷"、斯坦福大学创新人才培养体系等国际合作项目。值得关注的是，上普生物等企业带来的生物3D打印技术，将填补京津冀地区在再生医学领域的产业化空白。基地管委会透露，这些项目不仅引入国际顶尖科研团队，更将带动上下游产业链协同发展，预计未来三年可形成超过200项核心技术专利。 二、全产业链布局构建协同创新生态 作为北京市唯一的生物医药专业园区，大兴基地已形成从研发检测到产业化落地的完整链条。公开资料显示，园区内集聚三大国家级药物研发机构，以及20余家上市公司分支机构，在研创新药物品种超过300个。新落地的产业基金项目将重点支持基因治疗、数字医疗等前沿领域，与现有中药、化药、医疗器械板块形成互补优势。 三、政策服务体系激发市场主体活力 为保障项目高效落地，大兴区推出"五个一"专项服务机制，包括建立院士工作站对接技术需求、联合高校搭建人才实训基地等创新举措。园区最新制定的产业规划显示，将通过空间集约利用和审批流程优化，确保重点项目实现"拿地即开工"。统计数据显示，该基地近三年固定资产投资年均增长率保持在25%以上。 四、创新驱动引领区域经济转型升级 在京津冀协同发展背景下，大兴生物医药产业已成长为首都高质量发展的示范样板。业内人士分析指出，此次项目集中落地将产生显著辐射效应，预计到2025年可带动周边形成超过10万个专业岗位。随着北京建兴医疗健康产业基金等资本力量的注入，这里正在成为全球生物医药创新成果转化的核心枢纽。 此次签约仪式同期举办了多场产学研对接活动，来自国际知名医疗机构的专家就细胞治疗技术产业化等议题展开研讨。大兴区相关负责人表示，将持续优化营商环境，重点支持原创性、突破性技术创新，为健康中国战略实施提供强有力的产业支撑。

  2025-08-09

• 【房山区招商引资】2012年房山区人民政府政府工作报告

  各位代表：我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、六届区政府工作回顾2011年是六届区政府任期最后一年，也是“十二五”规划开局之年。一年来，区政府认真落实区委六届九次全会和区人大六届六次会议精神，圆满完成了既定发展目标。预计地区生产总值实现416亿元，比上年增长12%。财政收入完成113.6亿元，其中一般预算收入完成33.8亿元，增长20%。区域税收完成200亿元，增长10%。全社会固定资产投资完成450亿元，增长11.4%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%和10%。城镇登记失业率控制在4%以内。六届区政府组成以来，在中共房山区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和产业结构转型的双重挑战，坚定不移地走新型城市化道路，全面推进“三化两区”建设，着力构建“两轴三带五园区”发展格局，顺利完成“十一五”规划，启动“十二五”规划，经济社会呈现出城市化带动与功能区支撑“双轮驱动”的良好态势，取得了跨越发展的新成绩。主要体现在：综合实力大幅跃升。与届初相比，地区生产总值年均增长17%。地方财政收入是届初的9.4倍，其中一般预算收入年均增长23.8%。区域税收是届初的4.8倍。全社会固定资产投资年均完成300亿元以上。产业结构全面转型。低端资源型产业基本退出，产业功能区全面崛起，战略性新兴产业向功能区规模聚集，产业结构由传统向现代、由低端向高端、由粗放向集约加速转变。新城面貌焕然一新。建成区面积大幅增加，城市化率达到69%。新城环境持续改善，基础设施不断健全，林木绿化率达到54.46％，人均公共绿地面积达到12.67平方米，生活垃圾无害化处理率达到94％。空气质量二级以上天数比重达到71％，比届初提高18.8个百分点。农村和山区实现转型发展。社会主义新农村建设成效显著，农村城市化步伐全面提速，都市型现代农业体系初步形成，农民生产生活方式发生深刻变化。山区进入绿色发展新阶段，生态屏障和生态服务功能大幅提升。人民生活持续改善。城乡居民收入不断增加，劳动力实现稳定就业。覆盖城乡的社会保障体系进一步完善，各项社会事业蓬勃发展，基本公共服务均等化水平不断提高。社会局面和谐稳定。社会建设得到全面加强。城市文明程度和群众文明素质显著提升。“平安房山”建设卓有成效，圆满完成北京奥运、新中国成立60周年、中国共产党建党90周年等重大庆典活动服务保障工作，全区政治安定、社会稳定。五年来，重点做了以下工作：（一）全面推进产业结构调整，经济发展方式加快转变深入落实区域功能定位，大力实施“关旧育新”，走出了一条具有房山特色的发展道路。主动调结构，坚决退出低端资源型产业。完成了房山发展史上规模最大、最彻底的产业革命，关闭了全部地方煤矿。下大力量淘汰落后产能，关闭非煤矿山172家、“五小”企业2000多家。组建专业队伍，综合各种手段，始终保持打击偷挖盗采的高压态势，有力巩固了关矿成果。切实抓好节能减排，万元地区生产总值能耗下降近一半。奋力破坚冰，全面激发发展活力。建立区领导项目负责制和扁平化协调督办制，设立功能区建管委，组建手续办理专门机构，开辟绿色审批通道，显著提高了项目落地和建设速度。发挥财政资金的撬动作用，多层次建立投融资平台，有力保障了项目建设资金需求。深入落实市政府228号令，坚决打击违法开发建设行为，有效规范了开发建设秩序，拆迁拆违总量逾千万平方米。统筹城乡各类用地，通过土地市场累计实现土地供应1000公顷。着力抓引进，全力打造产业功能区。加强与央企合作，提高合作层级，高端要素加速聚集。以深化燕房合作为载体，北京石化新材料科技产业基地重点项目落地投产速度加快，优质资产顺利实现属地纳税，成为全国首批新型工业化示范基地。以成功收购德尔福为起点，北京高端制造业基地相继引进京西重工、长安汽车、北京控股、中国北车等一批大企业，项目落地创造了前所未有的速度，高端制造业成为区域经济新的引擎。承接首都功能，丰富城市内涵，全力打造中央休闲购物区，CSD列入北京现代服务业试验区，奥特莱斯旗舰中心即将投入运营。中国房山世界地质公园顺利通过中期评估，博物馆、北京西南旅游集散中心相继建成，云居寺文化景区等重点工程有序推进。依托与中粮集团合作，打造华北农业之都，启动中国北京农业生态谷建设，蒙牛乳业房山项目即将开工。与中核集团共建中核北京科技园，开工建设东方自控产业化项目。北京良乡高教园区按规划基本建成，完成规划区内行政村征地拆迁，启动了安置房建设。随着北京中医药大学的开工建设，入驻大学达到6所。创新促升级，积极培育新的经济增长点。大力发展战略性新兴产业，引入了整车制造、光伏发电等高端、高效、高辐射力项目，加速了产业结构优化升级步伐。加强创新驱动，高新技术企业达到43家，重点功能区核心产业用地纳入中关村自主创新示范区扩区规划。良乡经济技术开发区和房山工业园区对经济增长的贡献不断提高，良乡物流基地建设有序推进。工业运行质量和效益不断提升，年产值突破千亿元，税收逾百亿元，带动就业十万人。建筑建材房地产业实力进一步增强。生产性服务业发展取得突破，北京石油交易所投入运营，引进国债结算中心。商贸流通业繁荣活跃，社会消费品零售额突破150亿元大关。整合旅游资源，加强品牌推广，实施重点景区环境治理及疏堵优化工程，推出圣莲山老子文化园、五渡汽车露营地等新项目，游客接待人数和旅游综合收入保持快速增长。积极发展文化创意产业，引进华嬉数字文化产业项目，历史文化旅游集聚区建设取得新成果。（二）提速城市化进程，房山新城面貌持续改善坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，新城拓展力、承载力和城市魅力显著提高。新城发展基础不断夯实。着力完善城乡规划体系，实施新一轮土地利用总体规划修编，为新城开发建设奠定了基础。立足于当期促投资、未来调结构，大力推进土地储备开发，推动土地储备供应由“多储快供”向“优储优供”转变，土地收益累计实现200亿元。创新城乡一体化发展新路径，形成“大项目带动小城镇”的发展态势，重点小城镇建设快速推进。新城基础设施不断完善。着力打破交通瓶颈，轨道交通房山线通车运营，长周路、大件路全线贯通，京昆高速、京良快速路、南水北调巡线路等大通道建设稳步推进。着力畅通城市微循环系统，新改建25条市政道路，实施了新城建成区道路疏堵工程。供水保障能力增长近3倍，新城两组团实现主管网互联互通、双水源供水。新改建11座110千伏变电站，供电保障能力持续提高。完成天然气入户10万户，重点城区燃气管网覆盖率超九成。5项集中供热工程全部启动，城关城西集中供热厂投入使用。高标准建设世界城市示范区。聚焦长阳半岛，面向国际招标，全力打造活力之都、低碳之城。完成22个村7400户拆迁，20多个精品开发项目同步推进，独具特色的建筑群落和城市景观拔地而起。大力提升城市功能，着力完善各项配套设施，启动永定河绿色生态走廊和新城滨河森林公园建设，积极培育房车博览、体育健身等休闲产业，现代靓丽、宜居宜憩的世界城市示范区已经成为首都西南最具活力和吸引力的城市板块。下大力量改造老城区。新城两组团建成区完成拆迁73.4万平方米，其中良乡组团全面实施了拱辰街道一至五街拆迁改造，开工建设回迁安置房24.9万平方米，618户居民回迁入住。完成市级城乡结合部重点村东羊庄拆迁，回迁房建设顺利进行。燕房组团实施了槠榆树街改造，启动洪寺村拆迁，建成燕和园。加大老旧小区改造力度，实现危房全部解危。新建7座休闲公园，为群众提供了更多的休憩场所。城市服务管理不断加强。优先发展公共交通，完善交通配套设施，优化调整45条区域公交线路，交通服务水平稳步提高。着力提升人防工程社会服务功能，利用人防工程提供停车位近万个。建成拱辰城市管理综合指挥中心。新改建一批环卫设施，垃圾分类工作卓有成效。加快污水处理厂站建设，实现了污水资源化和一水多用化。持续开展大气污染治理，空气质量明显改善。通过治脏、治乱、治差，开展绿化、美化、靓化，成功创建国家卫生区，新城建设管理迈上新台阶。（三）加大城乡统筹力度，农村和山区加快转型发展在全市率先启动社会主义新农村建设，提速城乡一体化进程，“三农”工作取得显著成效。都市型现代农业体系不断完善。大力发展都市型现代农业，农业企业达到285家，设施农业达到3.5万亩。打造了“房山菌业”品牌，房山磨盘柿获得国家地理标志产品保护。推进土地承包经营权流转，加大产业融合力度，建成一批休闲观光农业园区。积极构建农业服务体系和绿色安全食品体系，搭建农超对接、农产品应急销售服务平台，农产品供应保障能力不断提高。着力提升农民组织化程度，农民专业合作社基本覆盖从事一产的大户。落实粮食综合直补、生态林补偿等惠农政策，推行农业政策性保险，加强动植物疫病防控，农业发展基础不断巩固。农民得到更多实惠。建立“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”机制，提前两年实现新农村建设“5+3”工程行政村全覆盖，农村面貌焕然一新，大石窝镇南河村等5个村被评为北京最美乡村。着力完善农村基础设施，实施安全饮水工程，所有行政村铺通了柏油路、街坊路，实现了村村通公交、有线电视和互联网，太阳能、沼气等新能源进入千家万户，农民生产生活条件有了很大改善。加强新型农民培训，开展百村帮扶和低收入户帮扶，有力促进了农民增收。发挥新城两组团辐射带动作用，大力实施迁村并居，推行村庄社区化管理，6.7万农民成为新市民。着力解决农民后顾之忧，新型农村合作医疗、农民养老保险、农民四种慢病免费干预基本实现全覆盖。这五年，是制定实施“三农”政策最多、力度最大、农民得实惠最多的五年。山区发展实现历史性转变。坚持生态优先，举全区之力决战南北两沟，大力开展环境综合整治，实施一系列生态环境建设工程，山区环境大幅改观。建成108国道复线，开通六石路，完成一批山区乡镇联络线，为资本进山打下了坚实基础。着眼长远发展，创造性地实施了教育移民和山区人口迁移工程，10所山区中学一次性外迁，首批491个自愿申请搬迁家庭入住新居，累计完成山区险户搬迁1899户。引进高端要素，重构山区产业支撑，青龙湖国际红酒城、中国美丽谷、国家全山地运动度假公园等一批大项目相继落地。结合资源禀赋，引导错位发展，大力培育沟域经济，形成了冷凉经济、九九桃王、红歌绿海、养老养生、户外运动等产业亮点。切实解决好低端产业退出后尘肺病待遇等问题，山区总体保持了和谐稳定。（四）加强社会建设管理，民生持续改善坚持以人为本，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，努力使全区群众共享“三化两区”建设成果。就业社保工作稳步推进。落实就业政策，完善服务体系，创新服务手段，加强就业帮扶，促进城乡劳动力稳定就业，城镇新增就业人员7.5万人，“零就业家庭”始终保持动态为零，“纯农就业家庭”至少一人就业，就业特困人员全部托底安置，关矿地区劳动力基本实现就业软着陆。社会保险覆盖面持续扩大，城乡人员全部实现应保尽保。提高社会救助水平，累计发放各类救助金3.7亿元。落实“九养”政策和老年优待办法，社会养老保障体系不断规范健全。加大残疾人帮扶力度，为4320户残疾人家庭实施无障碍设施改造。加强住房保障工作，实施政策性住房项目46个，建筑面积达505万平方米，在全国率先采取“限房价、竞地价”方式推出限价商品房。社会事业蓬勃发展。累计投入21亿元实施办学条件标准化建设，新改建学校230所次。“两免一补”资金补助支出1.3亿元，受惠学生达29万人次。大力推进校舍抗震加固工程，引入北京四中、北海幼儿园等优质教育资源，教育综合实力跃居郊区前列。燕山地区教育设施不断完善。加强卫生基础设施建设，建成良乡医院门急诊综合楼、妇幼保健院门诊病房楼和一批社区卫生服务机构，引入武警总医院。严格落实计划生育国策，低生育水平保持稳定。文化体育事业繁荣发展。启动区群众文化活动中心和5个乡镇文体活动中心建设，良乡体育中心一期投入运营，建立城乡数字广播信息平台，实现了数字影院、益民书屋、农村文化活动室、文化资源共享工程全覆盖，全民健身工程全覆盖，广播节目全覆盖。文化体育活动丰富多彩，打造了长阳音乐节、国际万人长走大会等新品牌。建成档案馆新馆，档案资源服务经济社会发展的功能日益突出。办成一批群众关心的重要实事，解决了长阳大宁村等历史遗留问题。社会建设和管理不断加强。持续开展精神文明创建活动，荣获首都文明区称号，城市文明程度和群众文明素质大幅提升，涌现出了全国道德模范厉莉等先进典型。积极开展国防教育和双拥共建活动，落实优抚安置政策，促进了军地双方融合发展。社区建设和管理水平不断提高，完成60个社区办公用房规范化建设。提升社工队伍专业化水平，加强志愿者队伍建设，大学生进社区工作取得显著成效。推进社会组织建设，初步形成“枢纽型”社会组织工作体系。“五五”普法工作成效显著，全民法制意识明显提高。切实保障少数民族群众权益，全区民族团结、宗教和睦。落实安全生产责任制，加强高危行业监管，安全生产形势总体稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。建立健全“一案三制”，应急处置能力大幅提升。重点围绕建设领域矛盾纠纷开展专项排查，全力做好矛盾化解和信访风险评估。实施重点村排查整治，流动人口管理工作进一步加强。依法打击各类违法犯罪活动，社会局面稳定可控。（五）深入推进改革创新，发展活力不断增强坚持以改革促发展、以开放促开发，通过体制机制创新激发发展活力。深化行政管理体制改革。成立社会管理、投资促进机构，调整人力社保、非紧急救助等管理体制，完成区乡两级政府机构改革和良乡地区行政区划调整。有效整合行政资源,建立综合服务大厅，推广“一站式”办公和全程办事代理制，精简行政审批事项，规范审批行为和程序。妥善解决燕山办事处行政执法主体问题，燕山地区的行政许可事项办理更加便捷。加强为中小企业服务，推动企业上市融资，成立金融服务中心、担保中心和小额贷款公司。重点领域配套改革进一步深化。实施财税体制改革，调整乡镇财税体制，推动财政资金向民生领域、重大基础设施领域倾斜。加快国企产权制度改革，实施国有企业兼并重组，建立完善现代企业制度，国有经济结构和布局不断优化，国有资产实现保值增值。深化公交体制改革，完成客运重组改制。集体林权制度主体改革基本完成，开展农村集体经济产权制度改革，建立农村“三资”监管机制，农业和农村发展活力不断增强。抓好社会领域各项改革。在全市率先完成终身教育体系建设。深化医药卫生体制改革，医疗卫生服务水平进一步提高。开展事业单位人事制度和收入分配制度改革，事业单位管理体制更加规范。创新社会矛盾调解机制，建立解扣专项资金。开放开发取得新成果。推出FunHill房山新标识，延伸推出FunMade、FunDashing新品牌，积极开展宣传推介活动，提升了房山的知名度和美誉度。加强与港澳台和兄弟省市合作，组织参加京港洽谈会等大型活动，与多家省市商会及中介机构建立联动共赢机制，经贸交流合作进一步深化。经济外向度不断提高，外贸出口和实际利用外资总额持续增长，三资企业发展到554家。五年来，六届区政府自身建设不断加强。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“三敢”精神大讨论等主题教育活动。始终坚持科学决策、民主决策和依法行政。高质量完成人口普查等重要区情区力调查，建立完善经济社会发展基础数据库，为科学决策提供了重要依据。强化预算管理和审计监督，深入推行绩效管理和督查督办。坚持财政风险防控制度，有效规避财政风险。健全完善政府新闻发布机制，深入推进政务公开和政府信息公开。坚持重大事项报告制度，区政府及组成部门认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受区人大的法律监督和工作监督。主动向区政协通报工作，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。五年来，共办复人代会议案和人大代表建议722件，政协建议案和委员提案1226件。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政风险评估，扎实推进反腐倡廉建设。强化效能监察，确保重大项目、重点工程高效有序推进。加强公务员管理，公务员队伍素质不断提高。六届区政府任期的五年，全区经济社会取得了跨越发展的新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表六届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，五年的实践使我们认识到，推动房山经济社会又好又快发展，必须处理好几个方面的关系：一是要坚持解放思想、实事求是，正确处理好思路与路径的关系。要准确把握房山发展阶段性特征，主动融入首都发展大局，深入落实区域功能定位，坚定不移地走新型城市化道路，坚持“三化两区”战略不动摇，着力打造“两轴三带五园区”的发展格局，借势发展，乘势而上。要不断总结发展规律，讲战略更要讲战术，运用好政府统筹、大项目拉动、以功能区为载体、以小城镇建设为突破口，以实现城乡一体化发展为目标的房山发展模式。二是要坚持科学发展、统筹兼顾，处理好经济发展与人口资源环境的关系。要着眼长远、谋划当前，把开发建设的速度、力度和人口资源环境所能承受的程度紧密结合起来，完善项目筛选和甄别机制，科学合理利用资源能源，特别是要集约节约利用好土地，增强可持续发展能力。三是要坚持城乡一体化发展，处理好城市与乡村、平原与山区协调发展的关系。要借助“大项目带动小城镇”的良好发展态势，努力形成新城组团辐射，重点城镇带动的大开发、大发展的生动局面。要坚持开发与涵养并重，努力推动山区产业转型和人口转移，突出特色，错位选项，促进区域协调发展。四是要坚持立党为公、执政为民，处理好经济发展与民生改善的关系。要坚持以人为本，通过“三化两区”建设造福于民，不断提高人民福祉。要保证民生支出在财政总支出中的比例不低于70%，依法增长达到法定要求。要努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，调动方方面面的主动性、创造性，以饱满的热情投身到“三化两区”建设中来，在发展中保持稳定，在稳定中求得发展。各位代表，五年的实践还使我们深刻认识到，推动房山经济社会又好又快发展，必须在区委的坚强领导下，充分发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神，以饱满的精神、优良的作风、过硬的能力，在困难面前敢于负责、勇担重任，在压力面前迎难而上、合力攻坚，在挫折面前大胆求变、激发活力。我们要在新的起点上继续大力弘扬“三敢”精神，不断开创各项工作新局面。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业转型处在关键期，转变经济发展方式的任务依然艰巨。二是城市化进入快速推进阶段，率先实现城乡一体化发展还面临着许多难题亟待破解。三是基本公共服务均等化水平有待提高，与人民群众过上美好生活的新期待还有一定差距。四是政府自身建设需要进一步加强，主要是行政审批、办事效率、工作作风等方面还不尽如人意，推动科学发展、把握宏观经济形势、促进合作发展以及做好群众工作的能力需要进一步增强。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。二、七届区政府面临的形势和任务今后五年，是首都全面落实“三个北京”发展理念、构建“两个率先”发展格局、建设中国特色世界城市“五个之都”的关键时期，房山全面建设首都高端制造业新区和现代生态休闲新城面临着新的重大机遇。七届区政府要抢抓机遇、乘势而上，不辱使命、全力以赴，推动经济社会发展再上新的台阶。按照区第七次党代会精神，七届区政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，继续深化“三化两区”发展思路，不断完善房山发展模式，大力弘扬“三敢”精神，全力以赴加快“一区一城”新房山建设，推动经济社会发展实现新跨越，全面完成“十二五”规划，力争使房山在未来五年跃居城市发展新区前列。建设“一区一城”新房山的目标，即：建设首都高端制造业新区。以实现区域全覆盖为特征，以高端、高效、高辐射产业为方向，全力做大做强高端制造业，促进三次产业融合发展，构建具有国际竞争力的现代产业集群。经过五年努力，全区工业总产值突破2500亿元，成为首都新的战略发展高地。建设现代生态休闲新城。着眼于首都建设中国特色世界城市的新要求，坚持业城融合发展，大力提升面向中心城区的综合服务功能，突出生态宜居，彰显现代休闲。经过五年努力，打造京津冀城市群中独具魅力的新城。推动经济社会发展实现新跨越的任务，即：经济振兴工程。地区生产总值、财政一般预算收入年均分别增长12%以上。经济发展方式加快转变，创新驱动能力明显增强，总体实力和核心竞争力走在城市发展新区前列。民生改善工程。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%和10%以上，就业和社会保障体系更加完善，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务日趋完善，人民生活更加宽裕、更加幸福。城乡一体化发展工程。城市化率达到80%以上。社会主义新农村建设持续推进，山区生态屏障和生态服务功能进一步提升，基本形成城乡和区域之间协调互动发展的良好格局。文化建设工程。社会主义核心价值体系深入人心，文化创意产业和文化事业蓬勃发展，中国房山文化影响力进一步增强。社会建设工程。社会服务管理体制更加健全，防范和化解社会矛盾的机制更加完善，社会治安综合防控体系更加严密，和谐稳定的社会局面更加巩固。三、2012年工作建议各位代表，2012年是新一届区政府的开局之年，开好局、起好步意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政一般预算收入增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至2.2吨标准煤以下，空气质量二级以上天数比重达到72%。为圆满实现预期目标，建议抓好以下几个方面工作：（一）提速首都高端制造业新区建设抓好新兴产业集群发展。北京石化新材料科技产业基地重点是完善核心区基础设施，促成一批项目建成投产。北京高端制造业基地重点是做好扩区工作，助推京西重工减震器开辟国内外市场，加快长安汽车、北车、北控项目建设，尽快开工国能科技创新产业园、长安汽车研究院。加快中核北京科技园、海聚工程产业基地、良乡物流基地建设，增强高端制造业发展后劲。抓好产业结构优化升级。以投资促升级，全年安排全社会固定资产投资450亿元。完成60亿元土地储备投资，上市交易400公顷，实现基金收入80亿元。继续优化投资结构，用好政府投资，重点保障结构调整、重点工程。扩大民间投资，促进投资主体多元化。以引进促升级，继续深化与央企合作，大力引进战略性新兴产业。以创新促升级，抓住重点功能区核心产业用地纳入中关村自主创新示范区扩区规划的机遇，着力推动科技成果转化，培育高新技术企业，增强创新驱动能力。以调整促升级，巩固提升建筑业，加快发展新型建材，促进房地产业健康发展。继续抓好淘汰落后产能工作，推动节能减排持续深入。抓好为企业服务。深化行政审批制度改革，加强专项调度和服务，提高项目手续办理效率。加强投融资体制机制创新，拓宽融资渠道，积极推动企业上市。努力破解征地拆迁等制约因素，争取更多项目早落地、早建设、早投产。大力发展非公经济，加强为小微型企业服务，充分运用信息化等手段创新服务方式。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。建立经济预警监测信息平台，完善经济社会发展基础数据库，为优化政策环境和市场环境提供科学依据。（二）加快现代生态休闲新城建设着力促进业城互动。把以城载业、以业兴城的理念贯穿到新城建设管理服务当中，积极构建与现代生态休闲新城相适应的产业体系。中央休闲购物区（CSD）要确保奥特莱斯旗舰中心按期投入运营，加快推进北京绿色建筑公园建设。中国房山世界地质公园抓好云居寺文化景区、华嬉数字文化产业功能区、中国美丽谷等项目建设,北京西南旅游集散中心投入运营。中国北京农业生态谷完成规划报批，启动核心区建设。北京良乡高教园区发挥人才、科技的集聚创新和引领作用，不断深化“智汇城”内涵。加快新城商业设施建设，整体提升商贸流通业发展水平。深化旅游管理体制改革，强化资源统筹、产业促进、发展协调和服务监管，加大“穿越之城、幸福之山”品牌推广力度，大力发展高端休闲旅游产业。强化政策扶持引导，大力发展现代服务经济，加快集中办公区规划建设，引进总部经济、楼宇经济、电子商务等新兴业态。着力促进城市群落协调发展。以“两城四镇”为重点，强化统筹联动，整体提升城市化水平。高标准建设世界城市示范区，加快推进精品开发项目，完善配套设施，继续办好长阳音乐节。同步实施新城两组团中心区改造，加快拱辰街道一至五街建设，改造西潞街道北五村和城关街道中心区，完成市级城乡结合部重点村东羊庄建设任务。坚持组团带动、集约建设，推动重点镇和中心村加速融入城市群落。着力完善基础设施。积极推进轨道交通燕房线, 完成轨道交通一体化综合配套设施建设。加快建设京昆高速、京良快速路等连接中心城区的大通道，进一步完善区域路网，畅通新城微循环系统，抓好昊天大街改造、燕房东北环线等道路工程。加强智能交通建设，完成新城建成区交通疏堵二期工程。组织实施好燃气入户、电网改造、水务工程和集中供热工程。不断改善新城环境，推进永定河绿色生态走廊建设及大石河、拒马河治理等工程，确保新城滨河森林公园开园迎宾。着力加强城市服务管理。继续完善城乡规划体系，严格规划土地执法检查，坚决打击违法建设行为。推进精细管理、美化市容工作，巩固“创卫”成果，启动10个街区网格化、数字化城市管理试点。扩大垃圾分类覆盖范围，建设生活垃圾综合处理厂，推进垃圾循环利用。加快建设北京西南人口疏散指挥中心和应急避难场所，提升城市应急减灾能力。加强大气污染治理，进一步提高空气质量。（三）推动农村和山区健康发展加快农业产业化步伐。发挥重点功能区示范集聚效应，大力发展高新农业、循环农业、绿色农业等都市型现代农业，抓好红酒产业基地和食用菌总部基地建设。扶持农产品加工业发展，推动农业产业化经营。完善农业服务体系，争创全国农产品质量安全示范区。抓好农民专业合作组织建设，不断增加农民收入。加快农村城市化步伐。立足功能互补、产业配套和资源共享，编制乡镇域功能定位规划，引导农村地区协调发展。抓好新型农村社区建设试点，健全农村基础设施管护机制，完成1.6万户农民住宅抗震节能保温改造，推动社会主义新农村建设持续深入。切实保障城市化进程中失地农民的利益，解决好就业安置、社会保障等后顾之忧。加快推进农村各项改革。继续推进产权制度改革，实现90%的村集体经济组织产权关系清晰化。完善农村集体资产监管的体制机制，开展农村集体资产清产核资，建立台账。做好农村土地确权登记颁证工作。规范农村承包土地流转行为，确保农民确权、确利权益及时兑现。加快山区转型发展步伐。大力发展沟域经济，加速培育新兴替代产业。组织实施好山区人口迁移，推进集中和分散安置房建设。加快解决山区群众取暖用能问题，完成型煤配送站、液化气灌装站和换瓶站建设。实施绿化造林、小流域治理、废弃矿山修复等工程，不断提升山区生态服务功能。保持打击偷挖盗采的高压态势，坚决防止低端资源型产业死灰复燃。（四）切实加强文化建设加强社会主义核心价值体系建设。强化理想信念教育，大力践行以“爱国、创新、包容、厚德”为主要内容的北京精神，夯实全区人民团结奋斗的思想基础。推进公共文明引导工程，深化精神文明创建活动，促进社会道德水平不断提高。组织实施好“六五”普法规划，加强法制宣传教育，营造良好法制环境。大力发展文化创意产业。深化文化体制改革，充分激发文化发展活力。以历史文化旅游集聚区为依托，整合聚焦扶持政策，搭建文化创意产业服务平台，大力发展影视娱乐、创意设计、咨询策划等产业，重点抓好“高科一号”影视基地、绿色财富论坛等项目，鼓励中小文化企业发展壮大。推进周口店世界文化传承示范区建设，做好云居寺石经申报世界文化遗产工作。加强西周燕都遗址、金陵遗址等遗产保护，合理利用、适度开发。大力发展文化事业。加快区群众文化活动中心建设，改造提升乡镇、村（社区）文化设施，筹建房山博物馆和非物质文化遗产展示中心。推出一批特色文化品牌，不断提升房山文化影响力。广泛开展群众文化活动，组织好农村文艺演出星火工程、文化周末大舞台和重点节庆日文化活动。推进房山电视台高清化建设，完成城乡数字广播信息平台二期工程。实施全民健康促进行动规划，建设良乡体育中心二期和6个乡镇健身广场。加快体育事业发展，积极引进国际高端体育赛事。（五）着力保障和改善民生切实抓好就业和社会保障工作。千方百计扩大就业，促进城乡劳动力稳定就业。切实维护劳动者权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。完善社会保障体系，推进社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖。加快城乡低保标准一体化进程，实现动态管理下的应保尽保。健全专项救助制度，建成流浪乞讨人员救助站。做好养老助残工作，启动残疾人“双百双千”工程。推进政策性住房建设，做好配售配租、选房入住工作。加强市场供应和价格监管，做好保供应、抓流通、重监管、稳预期等工作。促进社会事业健康发展。坚持优先发展教育，为30所学校配齐教育教学设施，完成办学条件标准化建设。落实学前教育三年行动计划，进一步扩大学前教育覆盖面。引进优质教育资源，开展现代标志性学校创建，提升教育整体水平。继续深化医药卫生体制改革，推进房山第一医院新建工程，创办区乡医疗共同体，扩大家庭医生式服务、山区巡诊服务。加强人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平。加大投入力度，办好关系群众生产生活的30件重要实事。加强和创新社会管理。开展社会服务管理创新试点，推进社区办公和服务用房规范化，建设5个以上区域性社区服务活动中心。建立社区志愿者服务中心，推进社会工作人才队伍建设。加强国防教育，做好双拥共建和优抚安置工作，全力创建全国双拥模范区。做好民族宗教工作，促进少数民族村经济发展。推进“平安房山”建设。整合执法力量，规范执法行为，完善社会面防控网格化管理体系，重点抓好乡镇综治维稳中心规范化建设和村庄社区化管理。坚持以业控人、以房管人、以证管人，做好流动人口服务管理和出租房屋管控工作。完善“大调解”工作体系，加强矛盾纠纷排查化解。认真落实安全生产责任制，持续开展专项治理，有效防范重特大生产安全事故。完善食品药品监管长效机制，确保群众吃得放心、用药安全。加强应急管理，完善非紧急救助体系。强化社会治安综合治理和网络安全管理，全力做好党的十八大等重点时段安保工作，确保社会局面稳定可控。2012年是七届区政府届首之年。新一届区政府要切实加强自身建设，进一步增强推动科学发展、把握宏观经济形势、促进合作发展以及做好群众工作的能力。坚持科学、民主、依法行政，扎实推进反腐倡廉建设。强化财政预算执行和预算管理，切实加强财政风险防范。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受区人大的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，努力打造为民务实清廉的人民政府。各位代表，回顾过去，我们创造了房山跨越发展的新业绩；展望未来，我们对房山发展的锦绣前程充满信心。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“三敢”精神，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗！

  2025-08-09

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